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西北农林科技大学横向科研经费管理办法(讨论稿)

作者:     来源:     发布日期:2017-02-22     浏览次数:

  

第一章 总 则

第二章 组织管理

第三章 合同与立项管理

第四章 支出管理

第五章 结题结账管理

第六章  调整与变更

第七章 附则

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范横向科研经费使用与管理,提高资金使用效益,促进学校科技创新事业发展,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》中办发[2016]50号、陕西省教育厅、陕西省科技厅、陕西省财政厅《关于改进加强高等学校科研经费管理的意见》(陕教规范〔2015〕6号)等政策和规定,结合我校科研经费管理的要求和实际,制定本办法。

第二条 横向科研经费是指以学校名义与政府部门、法人、自然人、社会组织签订的技术开发、技术服务、技术咨询、技术培训等技术合同所获得的资金,国际科技合作项目中与境外企业、自然人的合作项目资金,以及以第三方形式从其他单位取得财政性科技项目资金补助等。

第三条 开展横向科研活动必须遵守国家法律、法规,尊重他人知识产权,恪守学术规范,坚持平等互利、协商一致、诚实守信的原则,不得损害学校利益、声誉和造成经济损失。

第二章 组织管理

第四条 横向科研活动实行学校协调指导、学院管理、鼓励和支持科教人员服务市场和社会的管理模式。即,学校相关职能部门按照职责分工,配合学院科教人员开展横向科研活动,对合履约、项目进展和资金使用情况进行指导和管控,项目负责人对合同任务和资金使用安全负责。

第五条 学校各职能部门的主要职责:

科研管理部门(科学技术研究院、推广处、外事处、农科院办公室,以下称管理部门)代表学校审核、签订科技服务合同,审核与项目相关的科技资源与知识产权等,帮助项目协调有关社会关系等。

计划财务处(以下称计财处)负责项目经费的财务管理和会计核算,帮助项目组编制预算、决算,对项目资金的使用情况进行会计监督等;

审计处、监察处分别负责项目资金使用与管理情况的审计监督与监督检查,对违规资金和对违规人员进行教育与责任追究。

第六条 学院(系、所)及学校各类研究机构(以下称学院)是横向科研活动的合同履约责任单位和具体管理单位,对科研项目进展与资金使用情况进行监管。

第七条 项目负责人是项目经费使用的直接责任人,对经费使用的真实性、合规性、经济合理性和相关性承担法律责任。按照项目委托合同自主使用经费,自觉接受上级和学校职能部门对项目资金使用情况的监督检查等。

第三章 合同与立项管理

第八条 学校管理部门代表学校负责审查科研合同(或任务书)内容。由校长或主管科研工作的副校长代表学校在合同书(或任务书)上签字。

学校其他内设机构(或单位)、个人不得对外签订任何科研合同、协议,否则签约人承担由此产生的一切经济责任和法律后果。

已签订的“技术合同”由学院进行登记保管归档,办理相关备案手续,协助项目组开展相关活动和进行日常监管。

第九条 横向科研经费必须全部纳入学校财务部门统一管理,按项目进行会计核算。

第十条 横向科研经费一般实行“款到开票”方式。需要预先出据发票的,按下列程序办理:

1.项目负责人登录计财处科研管理系统“借开发票管理栏目”, 填写、打印《预借票据申请》或到会计科索取并填写“预借发票审批表”,会计科审核后根据资金性质提前开据合格票据。

2.项目负责人应及时办理立项和财务入账手续,核销票据借用手续。

3.每一个会计年度结账前,计财处清理一次票据借用手续,及时确认到位经费、督促和提醒未达账项;预借票据在一个会计年度未入账的暂时冻结项目负责人经费。

第十一条 横向科研项目(以下称项目)经费立项程序:

1.项目经费到账后,计财处及时通过科研经费财务管理系统发布资金到账信息。

2.项目负责人登录“科研经费财务管理系统”查询经费到账信息,录入项目预算信息、上传合同文本,核销借开发票、认领经费。

3.项目管理部门通过登录“科研经费财务管理系统”采集有关项目信息,审核科技项目任务并提交审核意见。

4.计财处“科研经费管理科”根据项目管理部门的审核意见和项目管理规范,设立会计核算项目,并建立项目支出预算与会计核算科目的自动关联,完成科技项目的财务立项工作。

第四章  支出管理

第十二条 横向科研项目经费经费按合同约定自主支配,一般不进行费用预算额度控制。支出主要包括间接费用和直接费用两部分。

第十三条 间接费用包括管理费和应交税费:

1.管理费,补偿学校、学院在组织保障实施项目过程中发生的相关费用以及管理费用的补助支出。按到账资金的10%提取学校管理费,学院(系)可以另行提取不超过10%的管理费用,具体办法报计财处备案。

2.应交税费,横向科研活动收支按有法律法规应交纳的税费由计财处代扣代缴。

第十四条 直接费用包括协作费用和直接支出:

(一)协作费用,提指为完成项目任务,必须与其他单位进行合作或委托方要求第三方参与的,应该以学校名义与合作单位签订委托服务协议并支付的相关费用。

(二)直接费用,是指在项目实施过程中发生的与之直接相关由项目经费支出的费用。主要包括:

1.设备费:是指在项目开展过程中购置或试制的专用仪器设备,以及对现有仪器设备进行的升级改造。

2.试验推广费:是指在项目开展过程中消耗的各种原材料、辅助材料等,低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等材料费以及支付的检验、测试、化验及加工等费用。

3.差旅费:是指项目成员开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

4.会议费:是指以项目为中心组织开展学术研讨、咨询以及协调课题等活动而发生的会议费用。

5.劳务费:指为完成项目任务支付给聘用人员、研究助理(主要指研究生)等的劳务费用。

6.绩效支出:是指为完成项目任务,体现人力资源成本和工作绩效,项目组可以提取不超过项目经费的20%作为绩效支出,根据工作业绩、按年度自主支配。

7.改造维修费:是指为项目任务所发生的设施、场地以及实验室等维护改造费用等。

8.燃料动力费:是指在项目活动开展过程中使用仪器设备、专用科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

9.其他费用:指与项目活动直接有关的其他支出。

第十五条 项目经费支出应聚焦合同任务,符合项目活动的实际需要,支出真实有效、票据合法、经济合理,符合财务管理制度的规定。

第十六条 项目经费不得开支各种赔偿费、违约金、滞纳金和罚款,不得用于捐款、赞助、投资以及禁止列入的其他支出,不得为个人牟取私利。

不得借协作名义挪用项目资金或转入与项目负责人有直接经济利益关系的关联单位。

第十七条 项目支出符合政府采购管理有关规定的,应按照有关规定报学校相关部门进行招标采购。

第五章 结题结账管理

第十八条 项目任务完成后,项目负责人应全面清理项目经费收支和核对资产账目,及时报销支出、归还借款。

需提交决算或审计报告的,应根据经费支出明细账如实编报项目支出决算,不得随意调账变动支出、修改记账凭证、以表代账应付。有关支出报表经计财处审核后报送或提交审计。

第十九条 项目验收或通过鉴定后,应在六个月内办理结题结账手续。年终财务决算时,计财处根据项目执行情况及时结转经费余额,进行结余分配和撤销会计核算项目。

第二十条 项目结余资金不需要缴回的,可以选择年度结账和决算结账两个时间点进行结余分配。结余经费视为科技成果转化收益,可以作为业绩津贴全部一次性发给项目组成员。

第二十一条 项目结余资金尊重负责人的意见全部留用的,主要安排用于科技仪器设备运转的维护、人才培养及其他研究发展项目的预研、启动和匹配等。

第六章  调整与变更

第二十二条  因故需要对项目负责人、项目名称、研究计划、最终成果形式、计划完成时间等重大事项做调整的,经委托方同意后,项目负责人应持有效证明向科研管理部门备案。

第二十三条  项目成员组成及其他事项发生变更的,应由项目负责人提供有效证明并以书面形式向科研管理部门备案。

第七章 附则

第二十四条 项目资金支出、转拨过程中使用的财务票据,执行《发票管理办法》和《中央事业单位票据管理规定》等管理办法。

第二十五条 项目支出的劳务费、专家咨询费等应缴纳个人所得税的,由计财处按税法规定代扣代缴。

第二十六条  本办法自2017年1月1日起执行,由计财处负责解释和修订。 


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